工信部将出台服务体系规划促进小企业发展

工信部将出台服务体系规划促进小企业发展

发布人:曙光传动 发布日期:2012-2-17 10:13:19 点击:1

《中小企业服务体系建设规划》已列入《工业和信息化部“十二五”规划体系》,目前正在研究编制当中,拟于明年上半年发布。这是工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任在11月10~11日召开的全国中小企业服务体系建设座谈会上表示的。朱宏任在此次会议上作了《加快推进服务体系建设,促进中小企业持续健康发展》的报告。
  加强政策引导
  自1999年9月党的十五届四中全会首次提出培育中小企业服务体系的要求以来,我国中小企业服务体系建设已经走过10年历程,取得了积极的成效。服务队伍不断壮大,体系架构初步形成。信用担保体系基本建立,银河培训工程深入人心。灵活多样的创业服务,助推小企业创立发展。公共服务平台加快建立,成为中小企业创新发展的助推器。信息服务网络初步形成,服务功能有所增强。
        朱宏任要求,要充分认识中小企业服务体系建设工作的重要性和紧迫性。各级中小企业管理部门要深入学习、认真贯彻落实党的十七届五中全会精神,切实把思想统一到党中央对形势的基本判断上来,统一到“十二五”的指导思想和目标任务上来。紧紧围绕科学发展的主题,加快转变发展方式的现科学发展的重要举措,紧紧围绕促进中小企业持续健康发展,做到六个“服务于”:服务于促进中小企业发展政策措施的贯彻落实;服务于中小企业产业升级和结构调整;服务于缓解中小企业融资难;服务于中小企业管理水平提升;服务于中小企业市场开拓;服务于中小企业运行分析工作。
  他要求,要通过《中小企业服务体系建设规划》的编制,进一步明确“十二五”服务体系建设目标、任务和重点,加强规划指导。同时,要集中各种政策和工作手段,加大服务体系建设推进力度,通过资质认定、购买服务、资金补助和服务奖励等多种方式,促进优质服务机构加快发展。要重点培育国家和省级示范平台。加快重点产业集群和中小企业集聚区公共服务平台建设,为中小企业转型升级提供支撑服务。推动建立专家志愿服务队伍和专业化服务队伍,培育服务体系骨干服务队伍,发挥核心和引领作用。要充分发挥通讯、信息主线,深入分析我国中小企业发展面临的机遇和挑战,理清工作思路,采取有效措施,加快促进中小企业转变发展方式,促进中小企业的持续健康发展。
  他强调,中小企业是我国吸纳就业的主体,是劳动者收入的主要来源,保持和促进中小企业持续稳定健康发展,既要注重当前,更要着眼长远;既要注重持续稳定,更要注重提高质量,坚持科学发展。
  当前服务提供不足,针对性不强,质量和深度有待提高;服务网络不健全,渠道不畅,协同性不强,资源流动性不足,服务覆盖面小;区域发展不平衡等。
  对此,朱宏任提出,推动服务体系建设,政府首先要带头做到依法行政、政务公开,简化行政审批手续,改进对中小企业的服务。在推动公共性、公益性服务开展的同时,还要注意带动专业性、商业化服务的发展。要注意遵循市场规律,发挥市场配置资源的基础性作用,避免由于行政干预不当或过度,造成市场垄断或不公平竞争,影响了市场化服务的发展,挤占市场化服务空间。当前,要重点针对小企业“不敢买、买不起”和不了解服务的问题,加强政策引导,采取相应措施。
 
 面临转型升级关键阶段
 场动荡加剧,需求疲软,各种贸易保护主义抬头,我国经济发展的外部环境更趋复杂。同时,企业生产成本逐渐加大,人民币升值速度加快,汇率大幅度波动,对企业的持续健康发展形成挑战。从企业发展看,中小企业发育不足与发展质量不高并存。中小企业发育不足,是中等收入水平人口少、经济内生动力不足和欠发达地区经济发展慢的主要原因。发展质量不高,主要体现在,企业技术创新水平低,管理粗放,资源利用率低,能耗大,产品档次不高,质量稳定性、可靠性不强,一些企业依法经营、诚实守信意识淡薄,市场行为不规范等,这些问题直接影响中小企业的持续健康发展。
  他指出,中小企业的科学发展,关系我国经济发展质量;中小企业转变发展方式的快慢,关系我国实现转变发展方式攻坚任务的进程;中小企业的持续健康发展,关系国民经济的长期平稳较快发展和社会的和谐稳定。促进中小企业转变发展方式,实现科学和持续健康发展,必,我国中小企业发展面临转型升级的关键阶段。从中小企业发展态势看,在各项扶持政策措施的推动下,中小企业经受住了国际金融危机的考验,开始由回升向好转向平稳较快发展。但是要看到,经济运行中也还存在着一些不稳定、不协调和不可持续的因素。国际金融和商品市,在看到成绩的同时,要清醒地认识到,服务体系的发展速度、发展质量还远不能满足中小企业“转方式、调结构、上水平”的需要。服务机构能力不强,水平参差不齐,中小企业“不敢用、用不起”服务与服务机构“小、散、弱”并存;专业化、个性化须加快服务型政府建设,把政府管理职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来,按照小政府、大社会的改革方向,从解决制约中小企业科学发展的突出问题入手,加快服务体系建设,组织调动社会优质资源,完善公共服务,营造扶助中小企业转型升级的支撑环境。 
   
将服务体系建设作为核心和抓手
  朱宏任明确了2011年服务体系建设思路和工作重点。“十二五”期间,推动服务体系建设的总体思路是,深入贯彻落实科学发展观,以服务中小企业为宗旨,以促进中小企业转变发展方式,实现科学发展为重点,按照社会化、专业化、市场化发展方向,着力构建骨干服务队伍和公共服务平台,健全服务网络,强化重点服务,加强服务协同,优化资源配置,培育试点示范,提高服务质量和服务的有效性,为中小企业的持续健康发展提供强有力的支撑。
  朱宏任强调,2011年是“十二五”规划开局之年,落实五中全会精神,促进中小企业的持续健康发展至关重要。要深刻认识当前中小企业发展面临的新形势,将服务体系建设作为中小企业工作的核心和抓手,作为促进中小企业加快转变发展方式、实技术快速、便捷、不受地域影响的优势,形成虚拟服务系统与实体服务资源的协同服务。要逐步完善不同服务产品的服务标准和评价办法,提高购买服务的有效性。

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